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「一帶一路」貸款增加多國債務風險?28家中央銀行的回應亮了
來源:金融界 作者:金融界 更新於:2019-04-15 10:12:00 閱讀:0

第二屆「一帶一路」國際合作高峰論壇即將在台湾舉行。

在高峰論壇舉行前夕,國際金融論壇(IFF)在世界銀行(WBG)及國際貨幣基金組織(IMF)2019年華盛頓春季年會期間發布了《IFF中國報告2019》。

該報告圍繞新全球化:未來之路;重塑國際貿易與貨幣體系;一帶一路倡議(2019一帶一路調查報告);深化金融改革、發展金融科技與綠色金融;大灣區發展五個方面展開。

其中,2019一帶一路調查報告(下稱,調查報告),有來自全球28家中央銀行參與,他們中超過半數的中央銀行來自歐洲,亞洲佔15%。此外,還有來自中東和大洋洲、非洲中央銀行的反饋。

如何看待「一帶一路」倡議在全球化中扮演的角色?「一帶一路」貸款是否增加了多國債務風險?「一帶一路」倡議有哪些方面亟待完善?

28家中央銀行就當前「一帶一路」倡議的熱點問題作出回答。

《IFF中國報告2019》

促進全球化重要手段

調查報告顯示,參與調查的28家中央銀行一致認為「一帶一路」倡議是促進經濟全球化的重要手段,沒有受訪者質疑這種觀點。

非洲一家中央銀行表示:「 一帶一路」倡議的目標是將亞洲、歐洲和非洲聯繫起來,增強經濟和文化紐帶,促進經濟的全球化。

歐洲一家中央銀行認為「一帶一路」倡議是發展和增長的重要驅動力,該倡議試圖在廣闊的範圍內,在許多國家之間,促進貿易、經濟和金融的一體化。

加勒比海地區一家中央銀行表示,「一帶一路」倡議可以通過改善貿易設施,擴大貿易量,降低成本。

對於「一帶一路」倡議是否能與不同國家的倡議相協調,近3/4的受訪者給出了肯定的答案,但也有超過1/4的受訪者認為彼此之間不可能合作。

亞洲一家中央銀行表示,「一帶一路」倡議覆蓋了世界多個地區,其他舉措不可避免將與之協調。

增加多國債務風險?

此前有聲音認為,中國「一帶一路」倡議的貸款將顯著增加多個國家的債務風險。

調查報告顯示,28家中央銀行普遍認為「一帶一路」建設沒有帶來債務負擔和壓力。

值得注意的是,大家對債務風險的認識所有不同。

近20%的受訪者表示沒有債務問題,58%表示有債務問題的「不會超過5個國家」,有25%的受訪者認為債務可持續性是一個具有普遍性的問題,實際範圍可能波及5-20個國家。

中國官方此前表示,中方在推進「一帶一路」國際合作中一貫重視債務可持續性問題。

歐洲一家中央銀行表示:「對於宏觀經濟基本面較弱或外債水平較高的國家而言,這可能是一個問題。

認為有債務問題的受訪者都特別提到斯里蘭卡項目。為了還清中國公司債務,斯里蘭卡交出了漢班托塔港口的特許經營權,時限為99年。在吉布地,中國建立了第一個海外軍事基地。

綜合看,86%的受訪者認為,本國與「一帶一路」相關的債務是可持續的,只有14%認為不可持續。

一家發展中經濟體的中央銀行表示:「我們正在尋求長期資金來源,以幫助解決基礎設施和發展需求,在此方面,我們希望得到中國的進一步支持。」

如何應對風險挑戰?

「一帶一路」倡議是一項長期、複雜而艱巨的系統工程,其推進實施也存在諸多不容忽視的風險。

調查報告指出,「一帶一路」倡議主要面臨來自三方面的風險。

其一,「一帶一路」沿線國家的風險。比如,「一帶一路」倡議的成員國中,有很多被經濟合作與發展組織(OECD)列為世界上風險最高的經濟體。

其二,「一帶一路」國家領導人變更帶來的不確定性。即前任全力支持的重大基礎設施項目,新當選的領導人可能會持截然相反的態度。馬爾地夫易卜拉欣·穆罕默德·薩利赫接替阿卜杜拉·亞明擔任總統后,就發生了此類情況。

其三,「一帶一路」沿線國家與其他國家的關係。20%的受訪者認為「與大國的關係」是項挑戰,17%認為 「與區域內大國的關係」是挑戰,17%認為「安全因素(戰爭、武裝衝突等)」是參與「一帶一路」建設的挑戰。

中國提出的「一帶一路」倡議有哪些方面亟待改善?

31%的受訪者認為,需要提高「一帶一路」建設中的管理透明和資金支持。其次,「與沿線國家發展戰略或者區域戰略項目結合」也被認為是亟待改善的地方。

總體看,28家受訪中央銀行對過去幾年裡出現的一些有關「一帶一路」的言論,持相對樂觀的態度;受訪者一致認為,「一帶一路」倡議是促進全球化的重要舉措。

現在,中國「一帶一路」倡議的朋友圈還在增加。

日前義大利已經正式簽署協議,成為七國集團中首個加入「一帶一路」倡議的國家。

這對中國和義大利都意義重大。

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